市屬高校首曬預算很細很透明
  近日,廣州大學、廣州醫科大學等7所市屬高校陸續在官網上曬出2014年度部門財政預算。7份賬本曬賬格式與今年廣州市政府各職能部門一致:公共財政支出預算均細化到項級科目,三公經費和會議費預算均單列,賬本透明程度遠超中大、華工等部屬高校,此舉在高校財務信息公開方面走在全國前列。
  細化
  7份預算報告中,由公共財政安排的三公經費預算和會議費預算均單列,與往年情況的對比以及變化都做了說明
  廣州市屬普通高校目前共有9所,包括廣州大學和廣州醫科大學2所普通本科高校,廣州番禺職業技術學院、廣州城市職業學院、廣州工程技術職業學院、廣州體育職業技術學院、廣州鐵路職業技術學院和廣州科技貿易職業學院6所高職類院校和廣州市廣播電視大學。
  自3月21日起至昨日,7所市屬高校陸續在官網上曬出2014年度部門預算。但有兩所高校沒有“動靜”,其中,廣州科技貿易職業學院表示,其屬於二級預算單位,年度預決算及三公經費等信息,均報一級預算單位廣州市科協統一公示;廣州體育職業技術學院財務處負責人稱,暫時沒有接到上級部門要求曬賬的通知。廣州大學相關負責人說,年度財政預算向社會公開今年是第一次,這是按照廣州市教育局、財政局等部門的要求統一公開,曬賬使用的表格也是教育局公佈的範本。
  仔細梳理這7份預算報告,格式統一,跟今年3月18日廣州市85個政府部門的賬本口徑一致,由公共財政安排的三公經費預算和會議費預算均單列,與往年情況的對比以及變化都做了說明。此外,賬本還附有公共財政預算資金項目支出預算明細表,並且細化到項。7個賬本中,最厚的是廣州大學的預算報告,共有17頁;廣州鐵路職業技術學院的賬本最薄,但也有13頁。
  以廣州大學為例,從該校部門預算報告中可以看到,2014年公共財政預算安排三公經費317.5萬元,比去年下降40.43%,公共財政預算安排會議費225萬元,比去年下降46.43%。在支出預算明細表中,今年的錢要花在哪兒一目瞭然:該校今年經常性專項支出共31項,最大的一筆開銷是國家重點學科建設經費530萬元;一次性專項支出共27項,準備花1000萬給圖書館購買文獻資料為最高單筆支出。
  領先
  相比省內部屬、省屬高校粗糙的預算報告,廣州市屬高校公佈的年度預算,無論是形式還是內容透明度均屬罕見
  廣州市屬高校今年首次公佈年度預算,無論是形式還是內容透明度,在全省乃至全國高校中都屬罕見。
  在廣東省內,湛江師範學院自2011年起連續三年曬出三公經費支出決算,開了廣東高校“三公”公開之先河。去年9月30日,華南師範大學在其信息公開網站上首次對上年度三公經費財政撥款支出做出150餘字的說明,成為廣東省內首個曬“三公”的211院校。
  南都記者近日登錄中山大學、華南理工大學、華南農業大學等部(省)屬高校官方網站,和市屬高校相比,其預算報告十分粗糙,且均未單列三公經費和會議費。以中山大學為例,該校網站上僅公開了四張收支預算表,只細化到高等教育、機構運行、住房公積金等款一級。
  華農相關負責人曾在接受南都記者採訪時稱,教育主管部門對高校“三公”的公開未作具體要求,故可以不向社會公佈,其“三公”會在校教代會上內部公開。
  但是,早在2012年12月,教育部曾專門就高校財務信息公開工作下發通知,明確各高校在財政預決算批覆後10個工作日內,將學校網站作為主要信息公開載體,主動向社會公開收支預決算總表、收入預決算表、支出預決算表、財政撥款支出預決算表,並細化公開至項級科目。去年10月18日,廣東省教育廳也轉發教育部通知,要求各省屬高校重點做好財務信息公開,並於10月31日之前向社會公佈。
  解疑
  
  為什麼有學校“三公”為0
  在市屬高校曬出的7份賬本中,廣州工程技術職業學校2014年在公共財政預算資金安排的“三公”經費為0,比去年減少45萬元,主要原因是,本年度因公出國(境)經費在財政專戶管理資金中安排,公共財政預算未安排出國(境)經費;公務用車購置費、使用費以及公務接待費預算均為0萬元,主要原因是無。
  無獨有偶,作為省屬高校的廣州體育學院公示的2012年“三公”經費也為0,廣州體院相關負責人解釋稱,學校作為事業單位,有部分經營性收入,該校沒有用公共財政撥款來支出“三公”經費,教育主管部門也沒有要求向社會公佈。
  暨大經濟學院財稅教授沈肇章表示,高校等事業單位的資金來源渠道和政府部門不同,除了公共財政撥款外,還有來自社會捐贈以及部分經營性收入,自籌部分的款項收支情況原則上沒有義務向社會公開,但對於高校各項經費使用情況的監管,應該由國家審計部門對其進行審計,再向社會公佈審計結果。
  採寫:南都記者金可鏤
  整合:陳實
(原標題:市屬高校首曬預算很細很透明)
(編輯:SN094)
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